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浏览: 时间: 2017年11月24日 作者: 来源: 东丰县人民政府办公室

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2017年东丰县政务公开重点工作实施方案

根据国务院办公厅印发了《2017年政务公开工作要点》(国办发〔2017〕24号)文件精神和省政府办公厅制定了《吉林省人民政府办公厅关于2017年政务公开重点工作任务分工的通知》(吉政办函〔2017〕63号)的文件精神,为抓好任务落实,明确了2017年东丰县政务公开工作的总体要求和各项工作任务。按照省政府办公厅文件要求结合我县实际提出以下工作实施方案:

一、指导思想

2017年将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,按照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室政务公开重点工作要求,围绕供给侧结构性改革主线和稳中求进工作总基调,坚持创新发展理念,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强政策解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,以政务公开工作助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、组织领导

拟调整东丰县政务公开工作领导小组

组 长:曾海洋 县长

副组长:    县委常委、常务副县长

王立波 县委常委、县委办主任

成 员:程会君 县政府办主任、县法制办主任

赵英杰 县委办副主任

赵胜贵 县纪委副书记、监察局局长

孙 跃 县委组织部副部长

张学刚 县委宣传部副部长

赵金铎 县委统战部副部长

张海全 县机关事务管理局局长

姜忠权 县编办主任

赵彬斌 县政务服务中心主任

崔维平 县人社局局长

王金成 县发改局局长

张瑞新 县财政局局长

江素华 县审计局局长

王 琦 县住建局局长

刘海波 县综合执法局局长

刘振明 县公安局副局长

张立忠 县司法局局长

殷晓峰 县信访局局长

时立民 县交通局局长

崔清东 县农业局局长

刘 杰 县林业局局长

王 强 县水利局局长

王德祥 县畜牧局局长

刘宝仁 县文广新局局长

王晓霞 县广电台台长

孙立强 县教育局局长

高裕国 县卫计局局长

陈敏平 县经济局局长

于光军 县经合局局长

王洪军 县安监局局长

汪玉芹 县民政局局长

高洪伟 县环保局局长

程守林 县民宗局党组书记

郑文兆 县市场监督管理局局长

李建军 县档案局局长

王宏发 县国税局局长

刘瑞春 县地税局局长

王金发 县国土局局长

赵云龙 县社保局局长

朱贵洁 县统计局副局长

崔长利 县气象局局长

王良喜 东丰镇镇长

王铁峰 拉拉河镇镇长

杜文忠 大兴镇镇长

王晓东 猴石镇镇长

王伟杰 杨木林镇镇长

陈功力 小四平镇镇长

孙忠伟 横道河镇镇长

张国喜 大阳镇镇长

王志民 三合乡乡长

车明松 南屯基镇镇长

翟宝然 二龙山乡乡长

刘海东 黄河镇镇长

杨 帆 沙河镇镇长

徐士海 那丹伯镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县政府办,具体负责组织协调各项工作。

主 任:程会君 县政府办主任、县法制办主任

副主任:赵胜贵 县纪委副书记、监察局局长

孙 跃 县委组织部副部长

张学刚 县委宣传部副部长

赵彬斌 县政务服务中心主任

成 员:秦源丰 县编办副主任

袁永斌 县政务服务中心副主任

隋正龙 县政府办副主任

王霖霖 县政府经济信息中心科长

刘永来 县委宣传部新闻科

吕延明 县政府法制科科长

三、工作要求

(一)县政府信息公开工作领导小组每半年召开一次会议,由组长或受组长委托的副组长召集。如工作需要,经组长或受组长委托的副组长确定,可随时召开。会议主要任务:贯彻上级有关政务公开工作的重要部署;听取有关政务公开工作情况汇报;协调解决政务公开工作中的问题;交流总结政务公开工作经验;研究制定政务公开工作的重要文件、规定;定期组织政务公开工作检查、考核。

(二)各部门也要健全政务公开领导机制,成立领导小组,明确分管领导,各部门办公室具体负责本部门政务公开工作的组织协调、指导推进和监督检查,确定负责此项工作具体人员,上报领导小组办公室。领导小组办公室可根据部门需要提供业务指导,根据工作需要组织开展政务公开工作业务培训和研讨交流。

(三)把政务公开工作纳入绩效考评体系,占总分值的百分之四,并制定单独的考评细则,完善考核评议、责任追究等制度。由领导小组办公室定期对工作开展情况进行督查,对工作推动较好部门和个人按照国家和省、市、县的有关规定予以推荐表彰;对违反政府信息公开条例的部门和责任人进行调查处理,造成严重社会影响的,报纪检委依法依纪追究相关部门和人员的责任。

四、2017年政务公开重点工作责任分工

(一)以政务公开助力稳增长

1、做好政策解读宣传和预期引导

(1)公开财政、金融、就业等经济发展领域政策的解读信息,通过召开新闻发布会、参加政府网站访谈等方式,深入解读政策的背景依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递公布,提高政策透明度。加强县内外舆情的收集研判,对涉及我县经济发展中的误导和不实信息主动发声,解疑释惑,澄清事实。(发改局、财政局、人社局等相关部门按职责分工负责)

(2)及时发布本地社会关注的重要经济指标数据的解读信息,引导社会各方面了解和掌握经济形势。(统计局牵头负责)

(3)做好省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府重要政策措施落实跟踪审计结果公开,加大问题反馈典型和整改公开力度,促进政策落地生根。(审计局牵头负责)

2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开

做好税制改革和减税降费政策措施及促进创业创新、住房保障等政策在县政府门户网站的集中发布,加强政策宣传,帮助市场主体将政策用好用足。(地税局、国税局、人社局、住建局按职责分工负责)在县政府门户网站面向公众集中展示、实时更新我县行政事业性收费及政府性基金目录清单。(财政局负责)及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的各项政策措施及执行落实情况,让更多市场主体知晓政策并享受政策红利(经济局、财政局、国土局按职责分工负责)适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况、实际效果和参加社会保险情况及社会保险基金运行情况。(社保局负责)

3、推进重大建设项目及公共资源配置信息公开

公开重大建设项目批准和实施及公共资源配置领域信息的主体、范围、程序等。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开。将排污权交易、公立医院药品、医疗器械招标采购、林权交易等纳入全省统一的公共资源交易平台,各类公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息在平台上统一发布。(政府办、发改局牵头,相关部门按职责分工负责)

4、推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

全面公开PPP相关法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段公开工作,加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。(发改局、财政局按职责分工负责)

(二)以政务公开助力促改革

5、推进“放管服”改革信息公开

(1)深化各级政府及其部门权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整,通过在县政府门户网站中发布并开设意见建议在线反馈功能等方式,让公众了解放权情况,监督放权过程,评价放权效果。(政府办、编办会同相关部门负责)

(2)投资核准事项清单、职业资格目录清单、实行政府定价的县级经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后续责任监管清单等在网站集中发布。(发改局、财政局、人社局、市场监督管理局按职责分工负责)

(3)及时公开规章和政策文件的修改、废止、实效情况,并在县政府门户网站已发布的原文件上作出明确标注。(编办、法制办会同相关部门负责)

(4)“双随机、一公开”监管年内要全覆盖,各级政府要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。(市场监督管理局、法制办按职责分工负责)

(5)围绕群众办事需求,各部门按职责分工,要规范所属办事大厅及办事窗口的办事指引标识和办事指南。特别对办事人数较为集中的,如出入境证件签注、机动车年检、落籍、社保、医保办理、办税等各类办事场所,要优化指引标识和办事流程,做好对办事群众咨询的回复和解答及引导服务工作。(公安局、人社局、市场监督管理局、国税局、地税局、司法局、民政局、卫计局、残联、政务服务中心、各乡镇社区的办事大厅等相关部门按职责分工负责)

(6)统筹全县办事服务资源,加快构建整体联动、部门协同、县级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,规范网上服务事项,编制政务服务事项目录,优化网上服务流程。以需求为导向,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新及与群众生活密切相关的服务事项公开上网,推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,最大限度降低办事成本,让网上服务真正惠及企业和群众。

(7)努力实现部门、层级和地区间办事服务信息三方共享,通过后台信息数据的“共享、共用、互认”和推进各地区、各部门的证照信息归集,实现前台服务事项的“能查、能用、能办”,支撑“一张网”跨部门协同办理、跨层级联动办理、跨地区远程办理。

(8)加强“一张网”利企便民的特点宣传和舆论引导,不断创新传播方式和渠道,扩大“一张网”宣传范围,提升“一张网”使用率。

(9)进一步完善政务云平台、电子政务外网接入、电子印章等技术支撑,提升风险防控能力,加快推进全省政府网站集约化建设,夯实“一张网”信息安全保障体系。

(第6-9项由政府办牵头,智慧办、编办、政务服务中心配合,会同各部门负责实施)

6、推进农业供给侧结构性改革信息公开

做好农牧产品价格信息公开工作,及时发布相关产品价格信息和供需平衡表。加大惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村创新等政策改革、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。各级政府要及时推动公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。(各乡镇政府、农业局、畜牧局、财政局按职责分工负责)

7、推进财税改革信息公开

做好预决算公开,县政府各部门要按照规定做好部门预决算公开,细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排和政府采购情况等。在政府网站设立预决算公开统一专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,方便公众查阅和监督。完善政府债券领域信息公开相关规定,指导督促财政部门公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化政府债务监督。加大营改增相关政策措施、操作方法、改革进展及成效的公开力度,密切跟踪企业对营改增改革措施的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题,助推营改增改革全面落实到位。(财政局、地税局、国税局按职责分工负责)

(三)以政务公开助力调结构

8、推进发展新产业、培育新动能工作公开透明

围绕制造业发展、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等,加大政策及其执行情况的公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式、扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应,主动及时做好释惑和舆论引导。(发改局牵头,经济局、经合局配合,相关部门按职责分工负责)

9、推进化解过剩产能工作公开透明

完善去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求,分批次公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。充分利用县政府门户网站,集中发布化解过剩产能涉及的企业名单、企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况,督促指导企业做好去产能公示公开工作。(发改局、经济局、财政局、安监局按职责分工负责)

10、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

(1)定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和区域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。(经济局牵头会同民政局、人社局、文广新局、卫计局等部门按职责分工负责)

(2)推进产品质量监管政策法规、内容、标注、程序和结果公开。推动推荐性地方标注全文公开。做好执法专项行动信息公开,发布吉林省知名商标品牌信息,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给,及时公布流通领域商品质量抽检结果。做好消费者诉求数据分析结果公开工作,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺骗等行为的公开力度。(市场监督管理局负责)

(四)以政务公开助力惠民生

11、推进扶贫、脱贫和社会救助信息公开

围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶实施、扶贫成效、贫困推出、扶贫资金使用等加大信息公开力度。县镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策。(各乡镇政府、民政局负责,相关部门配合)

12、推进环境保护信息公开

建立环境保护例行新闻发布制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一平台,及时发布重点排污单位环境信息。做好重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息公开。(环保局、卫计局等部门按职责分工负责)

13、推进教育领域信息公开

进一步做好教育监督信息公开,有序可公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。(教育局牵头负责)

14、推进卫生领域信息公开

推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作。公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。(卫计局牵头负责)

15、推进食品药品安全领域信息公开

公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。做好药品监督检查信息公开,及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。(市场监督管理局牵头负责)

(五)以政务公开助力防风险

16、围绕防范金融风险推进公开

注重金融领域特别是资本市场政策制定过程中的意见征集、对外发布环节的政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重发挥主要新闻媒体的作用,及时开展有理有据的回应。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,公开行政处罚决定、市场决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度。(财政局、人民银行东丰分行、银监局东丰监管分局按职责分工负责)

17、围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。(安监局牵头负责)

18、围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

建立房地产市场信息定期发布机制,做好房地产信贷和调控等政策的解读工作,正确引导社会舆论,稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序。做好棚户区改造、公共租赁住房及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况的公开工作,做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。(国土局、住建局、统计局、人民银行东丰分行按职责负责)

(六)增强政务公开基础保障和实效

19、健全政务公开领导机制

健全政务公开领导机制,明确分管领导,成立领导小组,根据实际工作情况及时做出人员调整,建立重大问题处理和工作部署推进的长效协调机制,并及时对外发布小组成员及工作分工信息。(政府办及各部门负责)

20、理顺政务公开工作机制

明确政府办公室和各部门办公室具体负责政务公开工作的组织协调、指导推进及监督检查。配齐配强专职工作人员,落实政务公开业务工作经费,强化对政务公开工作的保障力度。加强与新闻宣传及网信部门的沟通联系,建立与主要媒体、新闻网站、商业网站的联络协作机制,做好信息发布和舆情处置联动工作,不断扩大政府信息传播范围。(政府办牵头,宣传部及各部门负责)

21、强化政务公开教育和培训

(1)开展政务公开业务培训,各部门要制定年度业务培训计划,组织开展政务公开工作业务培训和研讨交流,加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。(政府办牵头,各部门负责)

(2)将政务公开课程纳入党校和初任公务员培训的必修课,着力提升机关工作人员的政务公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。(组织部、人社局负责)

22、开展政务公开督查考核

把政务公开工作纳入绩效考评体系,提高分值权重。定期对工作开展情况进行督查,对工作推动较好的单位和个人按照国家、省、市的有关规定进行表彰;对重要信息不发布、重大决策不解读、热点问题不回应的,严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗群众,造成严重社会影响的,依法依纪追究相关单位和人员的责任。对政务公开工作开展第三方评估,将评估结果作为政务公开绩效考评的重要参考。(政府办、人社局牵头,政务公开领导小组办公室负责)

23、全面落实“五公开”工作机制

(1)逐步将“五公开”融入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,及时向政府信息公开目录上传主动公开的政策性文件,稳步有序拓展公开范围。进一步做好建设提案,原则上都要公开答复全文。公开政府信息前,各级政府及其部门的办公部门要对拟公开的政府信息进行保密性审查,不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等政府信息。(县委办、政府办、各部门负责)

(2)建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府及部门有关会议的制度。(政府办、各部门负责)

(3)对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。(政府办,各部门负责)

24、进一步健全解读机制

按照“谁起草,谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。出台政策的各地各部门在政策出台后要及时召开新闻发布会或接受政府网站在线访谈。各级政府及与宏观经济和民生关系密切的县政府组成部门、直属机构主要负责人,每年解读重要政策不少于1次。(政府办牵头,各部门按职责负责)

25、强化政务舆情回应的及时性和针对性

按照《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发[2016]61号)要求,增强政务舆情回应工作的及时性和针对性,实行通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。(政府办、宣传部、各部门负责)

26、加强政务公开平台建设和管理

(1)要切实履行政府网站监管责任,做好政府门户网站监管责任,做好政府门户网站的日常普查,及时公开普查情况;推进政府网站集约化,对保障不力、功能单一的要关停上移,切实提高政府网站管理水平。(政府办牵头负责)

(2)参照省级模式推进市县两级政府信息公开网向本级政府网站集约化平台迁移。(政府办负责)

(3)切实发挥政府公报服务社会作用,适应互联网发展要求,积极推进政府公报同步上网;加快历史公报数字化工作,明确具体工作方案和时间进度。用好管好政务新媒体,明确主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、无序发声、敷衍了事等问题。(政府办,各部门负责)

(4)完善档案馆、图书馆等政府信息公开查阅点建设,方便群众查阅政府信息。(档案局、文广新局负责)

27、做好依申请信息的公开处理工作

畅通依申请公开网上受理渠道,提升回复效率。严格按照法定时限答复,做到有申请必回复,可以公开的及时公开,不能公开的在回复意见中说明理由,增强答复内容针对性并明示救济渠道。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。县政务服务中心及各乡镇部门办事大厅要在场所明显位置集中展示政府各部门依申请公开指南,内容应包括:单位名称、地址、邮编。咨询电话等。(政府办牵头,各乡镇及各部门负责)

附件:2017年全县政务公开重点工作任务表(点击下载)

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