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  • 名称:东丰县人民政府办公室关于印发东丰县创建省级生态县迎接验收工作方案的通知
  • 文号:东政办发〔2017〕59号
  • 主题词:

(东政办发〔2017〕59号)

东丰县人民政府办公室关于印发东丰县创建省级生态县迎接验收工作方案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:
  《东丰县创建省级生态县迎接验收工作方案》经县政府批准,现印发给你们,请认真贯彻落实。


东丰县人民政府办公室
2017年10月11日

东丰县创建省级生态县迎接验收工作方案

  为深入贯彻落实科学发展观,着力转变经济发展方式和调整产业结构,大力实施“生态立县”战略,努力实现经济、社会、环境协调发展,2011年,我县提出以生态示范创建和生态农业建设为目标,在全县建立起可持续发展的生态环保型效益经济体系,把东丰县建设成为经济发达,社会文明进步、生态环境良好、资源永续利用、符合国家标准的生态示范区。几年来,我县始终坚持改善民生、发展与生态保护并重的发展战略,把加强保护环境、推进生态文明建设作为全局性、战略性的头等大事来抓,以创建省级生态县为抓手,以改善环境质量为目标,在保护自然生态环境、发展生态经济、实施生态环境综合整治等方面做了大量工作。环境保护和生态文明建设不断迈上新的台阶。现对照《东丰县生态县建设规划》的目标要求,制定本方案。
  一、工作目标
  依靠全县资源优势,以建立比较完备的生态产业体系与生态城镇体系,促进农业产业化、新型工业化和城镇生态化为目标,转变社会发展模式与经济增长模式,实现经济、社会与环境的协调发展,在不断改善与提高生态环境质量基础上,实现东丰县经济社会又好又快发展。充分调动各部门,全社会共同参与,认真组织实施《东丰县生态县建设规划》,力争在2018年5月份前全部达到或超过生态县建设各项验收指标,并顺利通过验收。
  二、工作重点
  (一)大力发展生态农业。建立有机水稻产业带、有机水果产业带,建设无公害、绿色、有机农产品生产基地。大力推广使用生物农药或生物治虫,合理施肥。发展沼气能源,减少林木砍伐,改善农村生活与生产环境。
  (二)大力发展生态工业。调整工业结构,完善工业布局,加强企业的环境规范化管理,实施排污许可证制度,促使企业文明生产、清洁生产。加强控制和治理工业污染,实行工业项目环保准入制度。以园区为载体,以节能减排为目标,大力发展生态工业。走绿色环保的新型工业化道路,以新型工业化带动农村城镇化与农业产业化,提升东丰县经济规模与水平。
  (三)大力发展生态林业。加大生态公益林建设力度和搞好退耕还林工程,大力推广和发展商品经济林和花卉苗木建设工程,实施森林资源保育工程,进一步提高我县现有的森林覆盖率,全面推进林业产业化、产业生态化,大力发展林下经济,促进传统林业向生态林业转变,基本实现林业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态林业体系。
  (四)大力实施生态环境和生态社会建设。生态环境建设与保护指标全部达到生态县要求,全县新、扩、改建项目和区域开发建设项目、规划项目环境影响评价与“三同时”执行率达到100%,主要污染物排放总量符合省市县排放总量控制计划要求。开展以生态城镇建设、社会主义新农村建设、美丽乡村建设、生态文明建设为主要内容的生态社会建设,实现县域社会系统的良性循环。
  三、部门职责分工
  (一)县委办、政府办:负责组织推进本实施方案,协调各乡镇和有关部门工作;开展创建工作督察和考核。
  (二)宣传部、广电台:负责创建生态县工作的宣传报道工作。
  (三)环保局:负责协调生态县创建的日常工作,指导生态村镇创建;加强环保执法工作,抓好生态环境保护和污染源治理,改善大气、水、声环境质量;落实污染减排任务,规范“三废”及固体废物处置;开展受保护地区建设与生物多样性保护和生态灾害防治;公众对环境满意率指标的统计工作。
  (四)发改局:负责“十三五”规划生态环保项目的有序推进,严把建设项目立项时的审批关。
  (五)城管局、住建局:负责城镇绿化、美化建设;县城生活污水处理厂、垃圾填埋场的建设及运行。
  (六)农业局:控制使用农药、化肥;推广使用低毒、高效、无污染农药,开展病虫害生态防治;提高秸秆综合利用率;提高有机、绿色及无公害农产品种植面积;大力实施农村清洁工程,加强农村清洁能源推广。
  (七)林业局:开展生态公益林和商品林建设,抓好森林资源保育,森林覆盖率达到建设标准。
  (八)水利局:实施水利灌溉与防洪工程建设,加大水土流失治理工作力度,实施农村饮水安全工程,提高农业灌溉水有效利用系数。
  (九)国土局:负责基本农田保护、土地开发整理,抓好矿山生态环境保护;提高受保护地区占国土面积比例。
  (十)畜牧局:负责规模化畜禽养殖污染治理,提高畜禽养殖废物的综合利用率。
  (十一)经济局:抓好工业企业的节能降耗,淘汰落后产能,实施清洁生产和循环经济试点工作;推广清洁生产、工业固废综合利用,发展循环经济;降低单位工业增加值新鲜水耗,落实相关创建工程项目。
  (十二)卫计局:加强村镇饮用水卫生监测监管;保证农村卫生厕所普及率达到建设标准。
  (十三)公安局:负责城镇文化、生活、娱乐、交通噪声的监督管理工作。
  (十四)统计局:负责农民人均纯收入、单位GDP能耗、环保投资占GDP比例等指标的统计工作。
  (十五)财政局:加大环境保护资金投入,将创建工作经费纳入财政预算。
  (十六)各乡镇:开展生态村镇创建,优化产业结构,发展生态农业,实施林业、农业、水利项目,抓好农村面源污染防治,实施城镇污染控制和农村环境综合整治,提高农民年人均纯收入,配合职能部门抓好创建指标完成。
  各部门、各乡镇在工作中要注重统计收集相关数据和资料,建立健全创建工作台帐,指标完成情况要有详细的资料做支撑。
  四、完成时限
  2017年11月份前,各相关部门应按职责分工,结合本部门工作实际,对应本部门承担的生态县建设考核指标进行总结、分析,并将成果报送到东丰县省级生态县建设领导小组办公室(县环保局)。
  五、保障措施
  (一)加强领导。生态县创建是一项跨领域、跨行业、跨部门的系统工程,为强化对生态县创建工作的领导,建立“政府统一领导、部门分工负责、环保统一监管”的工作机制,成立东丰县省级生态县创建工作领导小组,分管副县长任组长,县环保局、县政府办公室主要领导任副组长,县直有关单位主要领导为成员,并建立相应的管理制度。领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,由环保局局长兼任办公室主任。领导小组全面负责创建工作的组织领导、协调。负责生态县建设规划、技术指导和各类生态工程项目建设的监督实施;负责制定生态县建设实施计划、年度工作任务分解和考核。各乡镇要由一把手亲自抓。分管领导具体负责,乡镇环保所配合创建工作。形成一个县、乡镇分级管理,部门相互配合,上下联动的创建工作机制。
  (二)狠抓落实。各乡镇和创建指标承担部门根据本地本单位的创建任务,结合各自实际研究制定具体的工作方案,明确措施,细化任务,责任到人,制定时间表,有计划、分步骤地扎实推进。要按月、按季对所承担的创建指标和创建工作任务完成情况进行自查,不断查找差距,完善措施,强力推进,确保创建工作取得实效。
  (三)严格考核。创建工作实行责任追究和处罚制度。对任务落实不力,不能按期完成创建指标和工作任务的单位要通报批评,并责成其限期完成任务;对工作完成不好,影响创建工作大局的,取消年终评先评优资格;对创建工作完成好,有突出表现的实行奖励,并在评先评优中优先考虑。
  (四)强化保障。加大环境保护财政资金投入力度,提高环境保护投资占GDP的比重。县财政每年要在预算中安排专项资金,作为生态县创建工作经费,各部门要积极争取国家政策性扶持和财政补贴资金,实行生态县创建部门专项资金捆绑,不断拓宽生态县创建项目融资渠道,建立多元化的投融资机制。
  (五)营造氛围。充分利用县电视台、政府网站、手机报等新闻媒体,开展多层次、多形式的生态县创建宣传活动,引导鼓励全社会力量参与生态环境保护和建设。县电视台要开辟专栏,及时报道生态县重点工程建设,弘扬先进典型,曝光后进单位,网站、手机报要定期跟踪各乡镇、各部门的生态县创建工作进度,扩大公民对生态县创建的知情权、参与权和监督权,提高公众参与率,增强参与积极性,在全县掀起生态创建热潮。形成“举全县之力,集全民之智”共创省级生态县的良好氛围。

  附件:1.东丰县省级生态县创建迎接验收工作领导小组名
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附件1

东丰县省级生态县创建迎接验收工作领导小组名单

  组  长:张  军  副县长
  副组长:高洪伟  县环保局局长
            程会君  县政府办主任
  成  员:王金成  县发改局局长
      张瑞新  县财政局局长
      王  琦  县住建局局长
      高裕国  县卫计局局长
      崔清东  县农业局局长
            王  强  县水利局局长
      王金发  县国土局局长
      王德祥  县畜牧局局长
      乔洪春  县统计局局长
      陈敏平  县经济局局长
      王晓霞  县广电台台长
      刘海波  县城管局局长
      张学刚  县委宣传部副部长
            赫英兵  县公安局副局长
      姜志群  县林业局副局长
      王良喜  东丰镇政府镇长
      车明松  南屯基镇政府镇长
            张国喜  大阳镇政府镇长
            孙忠伟  横道河镇政府镇长
            王志民  三合乡政府乡长
            王铁峰  拉拉河镇政府镇长
            王晓东  猴石镇政府镇长
            王伟杰  杨木林镇政府镇长
            陈功利  小四平镇政府镇长
            杜文忠  大兴镇政府镇长
            翟宝然  二龙山乡政府乡长
            刘海东  黄河镇政府镇长
            杨  帆  沙河镇政府镇长
      徐世海  那丹伯镇政府镇长
      王文河  县委办副主任
  领导小组下设办公室在县环保局,办公室主任由高洪伟兼任。负责省级生态县创建的日常工作及与各责任单位联系。