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  • 名称:东丰县人民政府办公室关于印发东丰县加强城市规划管理、提升城市规划质量三年行动工作实施方案的通知
  • 文号:东政办发〔2017〕56号
  • 主题词:

(东政办发〔2017〕56号)

东丰县人民政府办公室关于印发东丰县加强城市规划管理、提升城市规划质量三年行动工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:
  《东丰县加强城市规划管理、提升城市规划质量三年行动工作实施方案》经县政府批准,现印发给你们,请认真贯彻落实。


东丰县人民政府办公室
2017年10月10日


东丰县加强城市规划管理、提升
城市规划质量三年行动工作实施方案

  为深入贯彻中央、省城市工作会议精神,全面落实《吉林省住房和城乡建设厅加强城市规划管理、提升城市规划质量三年行动工作方案》(吉发〔2017〕6号)相关要求,加强城市规划管理、提升城市规划质量,制定本实施方案。
  一、总体要求
  创新规划理念,改进规划方法,提高规划水平,充分发挥规划对城市发展的战略引领和刚性控制作用。进一步提升规划编制质量,增强规划的科学性和前瞻性;进一步提升规划实施水平,突出规划的强制性和连续性;进一步提升规划监管效能,维护规划的权威性和严肃性。到2019年,实现主城区控制性详细规划全覆盖,建立与城市设计相衔接的规划管理体系,完成历史建筑确定。不断创新城市规划管理、决策和服务方式,优化城市环境,完善城市功能,提升城市品位,实施监管更加严格、管理服务更加高效的现代化城市规划体系。
  二、深入实施吉林省城镇体系规划
  明确在全省城镇体系规划中的职责,积极配合省厅和编制单位做好基础资料调研、专题研究和规划方案制定等工作,依法保障城镇体系规划有效落实。在全省城镇体系规划指导下,组织开展城镇总体规划编制,加强乡村规划编制。加强跨区域重大建设项目规划选址管理,配合做好全省城镇体系规划编制实施工作。
  三、科学编制新一轮城市总体规划
  (一)完成新一轮城市总体规划编制。以“多规合一”的理念,启动规划期至2040年城市总体规划修编,远景展望至2050年,对城市发展做出预测性、前瞻性安排,增强规划的弹性,满足远景发展需求。2018年底前完成城镇开发边界的划定工作,大力推进规划、国土“两图合一”,2020年底前,完成本轮总体规划修编工作。
  (二)加强城市总体规划组织推进。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则,加快推进新一轮总体规划编制,委托高水平规划编制单位和知名专家领衔的团队,承担城市总体规划编制任务;积极对接发改、国土、环保等有关部门,努力实现多规融合;严格执行规划批前公告和批后公示制度,强化公众参与,充分听取专家和社会各界意见,提高规划编制的科学性。
  四、统筹编制各类专项规划
  有关部门各司其职,完善相关专项规划编制,结合本地实际,重点为义务教育、养老服务、文化娱乐等设施留足用地。2018年7月份前完成通信基础设施专项规划审批和备案工作;2018年底前完成海绵城市建设专项规划,地下空间开发利用规划编制报批工作。积极开展综合管廊、园林绿化、防洪排涝、养老服务设施、体育设施、充电桩、综合交通等专项规划,全部纳入“城市双修”专项规划综合体系,作为城市总体规划的重要组成部分。
  五、启动“城市双修”工作
  成立工作领导机构,制定工作方案,将“城市双修”工作列入县政府的重要议事议程。加强与发改、财政、水利、林业、环保等相关部门沟通协调,建立“城市双修”项目库,结合河流整治、棚户区改造等重大建设工程,推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。
  六、加大历史文化遗产保护力度
  按照《吉林省住房和城乡建设厅、吉林省文化厅关于进一步加强吉林省历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知》(吉建联发〔2017〕43号)要求,积极开展历史文化街区和历史建筑全面普查工作,深入调研历史建筑保护工作,找准存在的困难和问题,学习借鉴先进经验,挖掘提炼历史文化资源,研究制定相关规划,加强规划管控,保护城市传统风貌。
  七、严格依法实施城市规划
  (一)持续抓好违法建设治理专项行动。加大违法建设治理的宣传力度,营造良好社会氛围,切实做到公平公正执法,维护社会稳定。全面清查并处理全县违法建设,坚决遏制住新增违法建设产生,改善人居环境,营造良好的生态、生活、生产空间。落实主体责任,结合城市综合执法体制改革,理顺违法建设治理的部门责任分工,形成合力。到2020年末,全县违法建设得到有效治理,并形成长效管控机制。
  (二)强化控制性详细规划管控作用。加大控制性详细规划编制力度,2019年实现城区规划建设用地控制性详细规划全覆盖。严格依据控制性详细规划出具规划条件,未确定规划条件的地块,不得划拨或出让国有土地使用权,规划主管部门不得办理规划许可手续,确保落实城市总体规划的强制性内容。
  (三)加强开发区和新城区规划管理。依据城市总体规划,开发区和新城区控制性详细规划,合理确定各类用地容积率管控指标,提高工业用地开发强度,促进土地集约利用。
八、促进城市规划科学决策和有效实施
  (一)大力推进规划公众参与制度。全面落实国家关于城乡规划公开公示有关规定,完善规划公开公示制度,规划编制阶段注重意见征询与共治合作,以规范、有效的公众参与促进规划编制水平提升;规划实施阶段注重提高规划公示的规范性和透明度,畅通规划公众参与渠道,促进规划从技术理性走向社会理性,从精英规划走向公共政策。
  (二)发挥城市规划委员会的作用。调整县规划委员会组成部门和人员,明确工作职责,定期召开会议,各类城乡规划、相关规划以及重大建设项目,在批准前须经委员会审议通过。明确议事规则,提高专家学者和公众代表的话语权,切实发挥规划委员会科学民主决策的作用
九、改进城市规划管理服务
  (一)改进城市规划许可管理方式。优化精简建设项目选址意见书审查核发程序。进一步减少前置条件,优化完善建设用地和建设工程规划许可审批流程,推进与城市设计、地下空间规划管理有机衔接的相关许可;以政府购买服务的方式委托具有相应资格的单位,对规划报建成果是否符合国家标准规范和规划条件进行技术审查;加强城市规划政策制定、编制研究。
  (二)加快城市规划管理信息化建设。注重对大数据的搜集、整理,探索大数据在城市规划编制、管理中的应用,为规划移动办公、踏勘现场和执法检查等工作提供服务。按期报送基础地理信息、规划编制成果、“三证一书”等各类电子版数据。
  十、保障措施
  (一)加强组织领导。县住建部门要认真履行职责,加强与发改、财政、国土等部门的沟通与合作,扎实推进本工作方案实施。
  (二)加大资金投入。加大对城市规划编制、实施评估、城市设计、历史建筑保护、规划管理信息化等重点工作的资金投入。
  (三)注重规划宣传。加强规划政务信息报送工作,加快推进规划展览馆建设,为展示城市发展蓝图、开展公众参与提供场所。注重城市规划理念和知识的社会宣传,为全社会支持和参与城市规划营造良好氛围。