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  • 名称:东丰县人民政府关于印发东丰县河道管理范围内建设项目管理办法的通知
  • 文号:东政发〔2017〕38号
  • 主题词:

(东政发〔2017〕38号)

东丰县人民政府关于印发东丰县河道管理范围内建设项目管理办法的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:
  《东丰县河道管理范围内建设项目管理办法》已经第十八届东丰县人民政府2017年度第六次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


东丰县人民政府
2017年9月6日


东丰县河道管理范围内建设项目管理办法

  第一章 总 则
  第一条 为加强河道管理范围内建设项目的管理,确保河道行洪排涝畅通,保障国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和水利部、国家计委颁发的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》等法律、法规规定,结合我县实际,制定本办法。
  第二条 在本县行政区域内的河道(包括水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)管理范围内,兴建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程或修建拦河、跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、管道、缆线、道路、排污口、厂房、仓库、民房等永久性、临时性建筑物、构筑物以及临时占用河滩地的,必须遵守本办法。
  第三条 河道管理范围:有堤防的河道,河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。
  无堤防的河道,县城市规划区范围内的河道管理范围按50年一遇的洪水位划定;其余河道管理范围原则上按10年或20年一遇的洪水位划定。
  第四条 在河道管理范围内兴建建设项目,必须符合国家规定的防洪标准、岸线规划、土地利用总体规划、城乡规划及其他技术要求,不得影响河势稳定、行洪畅通、堤防安全。
  第五条 在河道管理范围内兴建建设项目,项目建设单位或个人应按本办法的规定,向河道主管机关提出申请,经河道主管机关审查同意,并经具有相应资质的单位施放治导线后方可进行施工建设,经河道主管机关验收后方可投入使用。
  第二章 建设项目的申请
  第六条 在河道管理范围内修建各类永久性建筑物、构筑物的,项目建设单位或个人应按以下规定向河道主管机关提出申请:
  (一)列入国家基本建设计划的建设项目,应在按照国家规定的基本建设程序报批立项前,向河道主管机关提出申请;
  (二)未列入国家基本建设计划的建设项目,应在申办建设用地规划选址手续前,向河道主管机关提出申请。
  第七条 在河道管理范围内修建各类永久性建筑物、构筑物的,项目建设单位或个人在向河道主管机关提出建设申请时,应提交以下材料:
  (一)兴建建设项目的依据;
  (二)建设项目的防洪评价报告;
  (三)建设项目涉及河道部分的工程建设方案、图纸以及防御洪水的标准与防范措施;
  (四)建设项目占用河道岸线和河道管理范围内的土地情况;
  (五)水文资料使用批准文件。
  防洪评价报告应包括河道演变、防洪评价计算、防洪综合评价、防治与补救措施等内容。
建设项目可能影响第三者合法水事权益的,还应提供建设项目影响第三者合法水事权益的情况和相关协议书。
  在河道内实施地质灾害防治、地质遗址保护等工程,可以简化有关申请材料。
  第八条 在河道管理范围内修建各类临时建筑物、构筑物或占用河滩地开展生产经营等各类临时活动的,项目建设单位或个人应向河道主管机关提出申请,并同时提交以下材料:
  (一)建设项目涉及河道部分的工程建设方案、图纸以及防御洪水的标准和度汛措施;
  (二)建设项目占用河道岸线和河道管理范围内的土地情况;
  (三)建筑物、构筑物的拆除日期。
  建设项目可能影响第三者合法水事权益的,还应提供建设项目影响第三者合法水事权益的情况和相关协议书。
  第九条 建设项目的防洪评价报告应由具有相应级别的水利水电勘察设计资质或水文水资源调查评价资质的单位编制。
  第三章 建设项目的受理和审查
  第十条 河道主管机关对申请在河道管理范围内修建各类永久性建筑物、构筑物的,由县河道主管机关受 理、审查,报市河道主管机关备案。
  第十一条 河道主管机关在受理涉河项目建设申请后,应及时组织有关方面专家并邀请建设项目行业主管部门对项目建设单位或个人提供的防洪评价报告、工程建设方案进行评审并提出审查意见。
  第十二条 河道主管机关对建设项目审查同意的,应向提出项目建设申请的单位或个人发给审查同意书。
  审查同意书应对建设项目占用河道行洪断面、位置、界限、工程规模、工程结构、防洪标准等作出明确规定,并对建设项目的设计、施工、管理提出相应要求。
  河道主管机关对建设项目审查不同意的,或要求项目建设单位或个人就有关问题进一步修改补充后再进行审查的,河道主管机关应在审查意见中予以说明。
  第十三条 建设项目涉及桥梁等范围安全的,项目建设单位或个人还应报请有关主管部门审查同意。
  第十四条 发展改革、规划、国土、建设、交通等行政主管部门对在河道管理范围内修建各类永久性建筑物、构筑物组织开展相关审批时,应有河道主管机关参与。涉河建设方案有较大变动的,应事先征得河道主管机关的同意,并由项目建设单位或个人重新申请办理涉河项目审查手续。
  第十五条 在我县河道管理范围内申请修建各类临时建筑物、构筑物或占用河滩地开展生产经营等各类临时活动的,由县河道主管机关受理、审查,并在10日内作出是否批准的决定。
  第四章 建设项目的施工和监督管理
  第十六条 涉河建设项目开工前,由河道主管机关或其授权的单位按照审查同意书的要求组织施放河岸治导线,施工单位不得越线施工。对未经施放治导线或超越治导线施工的建设项目,河道主管机关或监管单位有权责令停止建设行为。
  经批准的建设项目2年内未开工建设的,河道主管机关发给的审查同意书自行作废。
  第十七条 项目建设单位或个人在开工前,应将含有施工弃渣清除方案在内的施工安排计划报送审批项目的河道主管机关。河道主管机关认为施工安排计划存在防洪安全隐患或弃渣清除方案不符合要求的,应书面通知项目建设单位或个人予以修正。
  第十八条 项目建设单位或个人应根据施工安排计划确定的弃渣清除方案,分期清除施工围捻、残柱、沉箱、废墩、废渣等施工遗留物。
  施工遗留物未按规定清除的,由县防汛指挥机构责令项目建设单位或个人限期清除。逾期不清除的,由河道主管机关进行行政处罚后,交由防汛指挥机构组织强行清除,清障费用由项目建设单位或个人承担。
第十九条 对河道管理范围内建设项目的施工活动,河道主管机关有权依法检查,对工程的河道治导线施放情况和实际利用情况进行复核,被检查单位应如实提供有关情况和资料。建设项目施工、出渣、物资堆放等不符合防洪要求的,河道主管机关应提出整改意见,项目建设单位或个人必须执行。河道主管机关在检查中发现的重大问题,应同时报告上级河道主管机关和建设项目的行业主管部门。
  第二十条 工程施工完毕,项目建设单位或个人应及时向审批项目的河道主管机关报送有关竣工资料。
县河道主管机关审批的主城规划区河道管理范围内的建设项目,县河道主管机关应组织开展建设项目涉及河道管理事项的验收。
  第二十一条 河道主管机关应对审批的河道管理范围内兴建的所有建设项目建立项目数据库,并将数据信息无偿提供给有关单位查阅使用。
  第二十二条 违反本办法规定的,县人民政府河道主管机关根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关规定实施处罚。
  第二十三条 河道主管机关或其他有关管理部门及其工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、越权审批建设项目,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由有权机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
  第五章 附 则
  第二十四条 本办法自发布之日起施行。
  第二十五条 本办法由东丰县水利局负责解释。