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  • 名称:东丰县人民政府关于东丰县行使政府采购非招标采购方式职权的实施意见
  • 文号:东政发〔2017〕26号
  • 主题词:

(东政发〔2017〕26号)

东丰县人民政府关于东丰县行使政府采购非招标采购方式职权的实施意见

各乡镇,县政府各部门:
  为进一步提高政府采购工作效率,简化采购程序,减少采购时间,现就东丰县达到公开招标数额标准,拟采用非公开招标方式的采购项目,根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令74号)和《吉林省人民政府关于同意东丰县政府行使设区的市级政府批准变更政府采购方式职权的批复》(吉政函〔2017〕30号),提出如下实施意见:
  一、非招标采购方式的审批
  根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令74号)“达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非招标采购方式的,采购人应当在采购活动开始前,报经主管预算单位同意后,向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准”。现这一审批权经省政府批准已下放到我县。对于拟采用公开招标以外采购方式采购的政府项目,涉及到的非招标采购方式主要是单一来源采购、竞争性谈判、竞争性磋商、邀请招标和询价采购方式。
  二、非招标采购方式的适用情形
  采取非招标采购方式的两种情形
  (一)公开招标流标后采用非招标采购方式的,适用下列情形:
  1.单一来源适用情形
  报名单位只有1家或在评审的过程中只有1家投标单位实质性响应招标文件要求的,经财政部门批准后可以与该家供应商进行单一来源采购。
  2.竞争性谈判适用情形
  报名单位只有2家或在评审的过程中只有2家投标单位实质性响应招标文件要求的,由采购人或采购代理机构提交相关材料,经财政部门批准后可以与该2家供应商进行竞争性谈判采购。
  (二)直接采用非招标采购方式的,适用下列情形:
  1.单一来源适用情形
  (1)只能从唯一供应商处采购的。
  (2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。
  2.竞争性谈判、竞争性磋商适用情形
  (1)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的。
  (2)非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户需要的。
  (3)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
  (4)政府购买服务。
  (5)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目。
  (6)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
  3.邀请招标适用情形
  (1)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的。
  (2)采购公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
  4.询价采购方式适用情形
  采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,达到开公招标数额标准,经批准采用询价采购方式的。
  5.其他情形。发生不可预见的紧急情况,不能进行公开招标的采购项目而采用非公开招标采购方式的。
  三、采用非招标采购方式的办理程序
  (一)公开招标流标后的办理程序
  招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重招标未能成立的,采购单位向财政局采购办提出采用非招标采购方式申请,并提供下列材料:
  1.在财政部门指定媒体上发布招标公告的证明材料。
  2.采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明。
  3.评标委员会出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。
  (二)直接采用非招标采购方式的办理程序
  对于拟采用非招标采购方式的采购项目,采购单位采购前报经主管部门同意,向县政府提交申请理由和使用何种采购方式,待县政府批准后,到财政局履行政府采购程序。
  四、其他注意事项
  (一)合理使用非招标采购方式
  公开招标是政府采购的主要方式,采购单位采用非招标采购方式,要有相关的法律法规或相关资金管理办法、上级部门的指导意见等作为强有力的支撑依据。
  (二)充分论证非招标采购方式
  采购单位申请采用非招标方式采购项目的,在向县政府提出申请时,对适用上述情形行为的采购方式要有3名以上专家的充分论证意见,其中采购金额300万元以上的要有5名以上专家,尤其是采用单一来源采购方式的。

东丰县人民政府
2017年8月8日