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浏览: 时间: 2014年08月01日 作者: 来源: 东丰县政府办公室

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在县政府十七届二次全体会议上的讲话

县长 郑一明
2014年8月1日

  一、把握重点,攻坚克难,各项工作逆中有进
  今年上半年,面对外部环境复杂、下行压力加大、发展困难叠加的严峻形势,我们坚持“稳中前进、又好又快”的总基调,主动作为,拼搏进取,真抓实干,全县经济社会继续保持良好发展态势。全县地区生产总值实现62.5亿元,可比增长8.1%;全口径财政收入完成3.84亿元,完成年计划的50%,其中地方级财政收入完成2.83亿元,完成年计划的53.7%;全县固定资产投资完成34.65亿元,增长23.6%。
  (一)突出项目拉动,工业经济稳步增长。狠抓项目建设,不断扩总量、增后劲,助推企业发展壮大、产业优化升级。全县规模以上工业企业产值实现108.6亿元,增长11.9%;增加值实现33.3亿元,增长8.5%。
  一是招商引资全力推进。强化招商信息收集,扩充招商站点,在北京、大连、广州、杭州、宁波、天津等地增设招商工作站,不断提升专业招商能力。成立招商引资项目预审组,建立项目预审会制度,有效规避引资风险,确保项目质量。加大闲置资产包装推介和重组,对存量资产进行整合收储,包装8个闲置资产项目开展招商,成功盘活天狮集团、神华汽配、天成彩印等企业闲置土地7.7万平方米。围绕钢铁铸造、梅花鹿、农产品加工、新能源、高新技术等优势产业,广泛开展招商活动,相继落地了10个投资超3000万元项目,招商引资到位额完成60.1亿元。东丰县健翔牧业有限公司与吉林大学第一医院合作投资3亿元的香猪植皮项目,收购原朝中资产拍卖已结束;长春北斗星集团有限公司投资2亿元的木塑产品生产项目,正在办理征地手续;广州潮流公司和东丰县天城建筑工程有限公司合作投资1.6亿元的游乐园建设项目,已完成土地平整,正在进行基础施工。江苏君耀有限公司总投资1亿元的耐磨耐火材料生产项目,土地平整已结束。吉林晟康医药包装有限公司投资6000万元的药品食品包装制品生产项目,已完成土地平整,正在进行工程预算。同时,加大招商项目核查清理力度,对2011-2013年引进的22个招商项目开展履约专项核查清理,目前已核查出违约项目11个,违规占地2.71万平方米,罚款16.69万元。
  二是项目建设稳步实施。认真研究把握国家产业政策和资金投向,谋划了3000万元以上重点项目90个,总投资380.95亿元。其中续建项目53个,新建项目37个。目前,已有86个3000万元以上项目开、复工建设。鑫达公司积极克服经济下行压力和国家产能过剩因素影响,超常举措、主动作为,顺利通过国家工信部钢铁行业规范准入现场验收,与亚泰集团签订1.5亿元的1260立方米单炉承包合作意向,2个480立方米高炉、2条轧钢生产线正常生产运行。上半年实现产值55.3亿元,增长13%。总投资1亿元的胜全达钢结构建筑项目,保温板车间已投入试生产,钢结构车间设备安装接近尾声。总投资5亿元的气化东丰工程已完成管线焊接30公里,天然气综合利用项目合建站选址已结束,正在办理前期手续和征地事宜。风气互补发电项目风电场一期已获得省林业厅行政许可,正在办理征地手续;二期核准手续已上报国家能源局“十二五”第三批风电项目核准计划。
  三是助企服务扎实开展。加大对重点企业的扶持服务力度,全面掌握并及时协调解决企业生产、经营、发展中的难题,促进企业提质增效、快速发展。加强融资平台建设,不断拓宽融资渠道,有效破解企业融资难题。全县共有担保机构3家、小额贷款公司11家,实现担保62笔,担保额10033万元;发放小额贷款174笔,贷款额达9304万元。加快推进民营经济发展,不断优化发展环境,提高服务效率,民营经济持续保持平稳增长态势。民营企业发展到1267户,增长11.4%;全县民营经济主营业务收入完成172亿元,增长16.2%。
  四是开发区建设持续推进。强化园区基础设施建设,大力实施起步区道路、污水管线和部分街路给排水等配套工程建设。王家沟小河治理工程已进入公开招标阶段,原辽源钢铁厂尾矿库治理工程正在实施。起步区1万伏高压电改造已开始架线施工,6.6万伏高压电改造正在施工设计。中小企业创业孵化基地电力改造工程已完成变压器、高低压柜安装,配套设施逐步完善,已扶持30余户企业孵化发展。梅花鹿产业园1.5万平方米厂房内部装修即将结束,8月末前可完成GMP认证并投产,东丰药业“退城进区”接近尾声。开发区承载和吸纳功能不断提升。
  (二)转变发展方式,农村经济活力迸发。坚持稳粮与增效并重,改革创新与优化布局并举,积极推进农业结构调整和转型升级,不断提升农业现代化发展水平。
  一是农业综合生产能力持续增强。严格惠农资金发放,落实粮食直补资金1.56亿元、农机补贴资金417万元,补贴购置农业机械336台。积极采取课堂培训、实地培训、柜台咨询培训、农讯通短信培训、农业科技“110”培训等多种方式,广泛开展农业科技培训,共举办各类培训班685期,培训农民11.3万人次,发放技术资料10.4万份。深化粮食高产创建活动,扎实开展玉米万亩吨粮田示范基地建设,设立各级示范基地1617个、28650亩,落实高光效新型栽培技术示范片13个、23万亩。狠抓农田水利基础设施建设,小四平小阳、黄河镇凉水等5个塘坝建设全面推进。完成横道河灌区渠道衬砌5.26公里,新建、改造渠系建筑物38座。莲河三合段2013年9处水毁河堤修复工程已全面完工,莲河城区段综合治理完成生态护坡主体工程。加强基本农田保护,1900公顷水土流失重点治理任务顺利完成。扎实开展春季森林防火工作,实现了无重大森林火灾发生。清收还林“三年竣工”活动扎实推进,完成清收还林任务2075.4公顷,丢失地块恢复造林458公顷,补植补造3634公顷。在沙河镇顺利开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作,入户摸底调查已全面结束,目前已实测土地7.8万亩,完成工作量的80%。
  二是现代农业发展亮点纷呈。继续深化“十百千万”工程建设,充分发挥产业基地、园区示范带动作用,全力推动现代农业发展。开工建设牧业小区6个,改扩建小区33个。加大产业园区扶持服务力度,聚鲜园蔬菜计划新建大棚50栋,现已完成26栋;太和甜瓜新建温室大棚21栋;湾龙河两薯一菜新建温室19栋。加强农产品质量安全监管,严格种植业的农药、化肥和养殖业的兽药、添加剂等农业投入品管理,全县农产品基地和经营单位的果蔬产品、食用菌和其他农产品的随机抽检合格率达98.8%。扎实开展农资市场专项整治,查处不合格农资案件13件。大力加强农业龙头企业建设,提高农业生产组织化程度和社会化服务水平,申报省级龙头企业2户,市级龙头企业3户。着力推进农民合作社规范化发展,新发展农民专业合作社35个,培育发展家庭农场19户。我县沙河沿村水稻专业合作社绿色水稻种植项目,被纳入中华全国供销总社重点扶持项目。
  三是新农村建设步伐加快。围绕“千村示范、万村提升”第二批示范村建设的目标任务,确定10个省级示范村重点推进。积极向上争取项目和资金,省批复资金439万元已到位。坚持把农村环境卫生综合整治三年行动与新农村建设相结合,以仁合、六道沟两处水源地和乡镇政府所在地村、公路沿线村屯为重点,全力推进农村环境卫生综合整治进程,清理垃圾7600立方米、柴草垛1700个、粪堆430个、沟渠168条,农村环境卫生进一步改善。
  (三)优化发展格局,城镇化建设扎实推进。以县城为中心,以白云新城和那丹伯新城为副中心,加快推进重点工程建设,不断完善基础设施,全力构建城乡一体化发展的建设格局。
  一是西城区功能品位日益提升。西城区9个续建项目复工建设,1个项目新开工建设。兴达香槟庄园、欧亚钻石名城正在进行主体施工;第三幼儿园进入室外场地收尾阶段;绕盈河景观带完成主体工程,正在进行绿化后期养护;西城区公共绿地工程完成土建主体工程,正在进行园路铺装;卫生计生综合楼、西城区小学、天星名郡三期、六合福小区已进入装饰装修阶段;文成•银河湾一期竣工交付使用,西城区人气集聚功能初显。
  二是县城综合管理日趋完善。深度推进国家级卫生城、省级园林城创建,加大城区公园、广场、街路、河道等绿化力度,绿化面积达到19万平方米,城市绿化率不断提升。街巷路主路面改造建设和街巷路人行步道改造建设全面开工,铺设彩砖2.34万平方米,街巷路维修改造7.6万平方米。污水处理厂升级改造工程开工建设,完成污水管线2.8公里。加强弃管楼整治,322栋弃管楼全部成立了以楼区为单位的业主委员会,物业管理逐步规范。加大城区综合整治力度,严格综合执法,查处沿街叫卖、占道经营600余起,城市交通秩序和早市、夜市等经营行为进一步规范。
  三是示范镇建设加快推进。以打造农业产业化带动城镇化发展新亮点为目标,加快那丹伯新城建设步伐。突出规划的龙头引领效应,完成《那丹伯城镇发展总体规划》修编,确保了城镇建设更加科学、更加合理、更加完善。重点项目加快推进,畜禽交易市场完成建筑面积3.8万平方米,畜禽交易楼及服务大楼开始进行内饰工程。镇区路网工程完成开槽、埋设管线、路基处理等工作。白云新城建设接续开展,中学复工建设,教学楼完成主体封闭,正在进行内部施工。公共绿地下排水工程、场地平整已完成。棚改楼回迁配户256户,小区基础设施不断完善,铺设人行步道3000平方米,小区绿化2000平方米。
  (四)立足改善民生,各项事业统筹发展。始终把群众利益放在首位,积极改善群众生活条件,坚持发展成果共享,不断提高全县人民的幸福感和满意度。
  一是惠民实事办理进展良好。50件惠民实事全面实施,金质惠农活动、测醛行动、校外教育指导中心公益性场馆免费开放等4项惠民实事提前完成,其余惠民实事全面推进。规范出租车运营管理,采购出租车计价器600台,待运价确定后即可安装。增开1条新老城区公交线路。深入推进安居工程建设,大力开展农村危房改造,绕盈河西棚户区房屋征收启动实施。巩固提升仁合水库水源地保护成果,推进六道沟水库水源地保护工程。深入开展文化惠民工程,组织开展送电影、送图书等活动,共送去图书5000余册、演出460余场,全县新安装广播电视“户户通”600户。全面落实住宿生伙食补助,为2599名住宿生发放补助费64975元。简化无籍房办理工作,开辟绿色通道,为福康小区264户住户办理房屋产权补办手续。
  二是社会保障切实加强。健全完善城乡社会救助体系,共发放城市低保金1466万元、农村低保金1429万元,发放优抚对象抚恤补助资金298万元。加强社会福利体系建设,县社会福利服务中心二期工程建设启动实施。新型农村合作医疗平稳运行,参合农民达27.9万人,参合率达99.92%;受益105031人次,累计补偿金额4843.78万元。深入开展城乡医疗救助,救助3400人次,发放医疗救助金710万元,为2895名低保患者减免医疗费用93630元。不断扩大社保覆盖面,参保规模稳中有升,“新农保”、“城居保”参保人数分别达到16.6万人、4296人,参保率分别达到99.8%、100%。第十次提高企业退休人员养老金,月人均增加147.15元,惠及16418人。深入实施城镇居民医疗保险参保扩面工作,参保人数达66009人。加大就业再就业工作力度,上半年,全县城镇新增就业4686人,城镇登记失业率控制在3.7%以内,农村劳动力转移就业64568人。
  三是各项事业协调发展。加快推进教育重点工程建设,投资2458万元、占地11470平方米的8所农村校舍改造工程启动实施。深入推进课堂教学改革,“三疑三探”课堂教学模式改革在全县所有中小学推广。大力发展卫生事业,积极推进创建省级慢性病综合防控示范县工作,稳步实施县级公立医院改革,82个村卫生室标准化建设项目正在进行实地测量,县妇婴医院异地新建。加大对农民画产业发展扶持力度,积极开展作者培训,我县被授予“吉林省首批专业技术人员继续教育基地”称号。注资500万元,设立东丰农民画产业发展基金。成功举办“世界情•中国梦”中国农民画精品暨东丰农民画赴联合国大展,72幅东丰农民画代表作品参展。大展盛况在纽约曼哈顿时代广场循环播放80分钟,国内外各大主流媒体纷纷报道,农民画和东丰县的知名度与影响力进一步提高。不断深化国家级卫生城、国家级双拥模范城、国家级文明城、国家级园林城和鹿乡、画乡、武术之乡、诗词之乡、读书之乡的“四城、五乡”建设,群众的文明素质、文化修养、幸福指数进一步提升。
  四是社会大局和谐稳定。落实信访责任制,深入开展领导干部接访下访活动,副县级以上领导共接访40件次545人次。加强“两会”期间信访维稳工作,积极开展积案化解工作,集中解决了一批信访积案和群众反映强烈的热点、难点问题,初信初访按期结办率和群众满意率皆达到100%。精心组织,周密部署,防汛工作扎实有效开展。加大安全生产监管力度,深入开展“春季行动”和“夏季攻坚”等专项行动,共检查企事业单位2325户次,发现隐患518处,整改500处,整改率达96.53%。加强社会治安综合治理,200个农村视频监控点建设深入推进,扎实开展“扫黄、铲赌”攻坚战,查封证照不全或涉嫌违法娱乐场所2家,抓获卖淫嫖娼人员6人,查处聚众赌博案件12起,处罚聚众赌博人员77人,收缴赌资11.9万元。狠抓涉众经济案件侦办,在吉林润丰肥业和东丰县仁全农牧综合养殖场的非法吸收公众存款案侦办中,及时控制涉案人员,追缴涉案资金资产,最大限度的降低群众损失,取得了较好的法律效应、社会效应和经济效应。强化对网络舆情的导控处置,启动武装巡逻和卡口盘查。共破获刑事案件52起,抓获网上逃犯49名,进一步巩固了社会治安良好形势。
  上半年成绩来之不易,需要倍加珍惜。但科学思考,客观分析,一些指标与年初预期存在很大差距,宏观经济发展仍存在着诸多不确定因素,完成全年目标任务,我们面临巨大挑战。一是经济运行压力依然很大。按照“时间过半、任务过半”的目标要求,上半年我县地区生产总值、固定资产投资和规模以上工业企业产值、增加值与全年预期分别相差16.8%、25.8%、9.9%、7.8%;全口径财政收入和地方级财政收入,与去年同期相比分别下降9%、8.2%,说明我县部分重点企业生产下滑较为明显。二是经济发展质量还不够高。部分企业规模小,抗风险的能力相对较弱,对财政支撑作用还没有达到最佳效果。部分企业开工不足,项目资金还存在缺口,重点项目推进步伐不快,资本运作的能力急需提高。三是财政实力还不强。用于发展建设的资金较少,仍属于吃饭财政,一些民生问题还没能得到很好解决。四是个别部门、个别干部大局意识差、责任意识差、执行意识差、服务意识差,不敢担当、不善落实,甚至是消极应付,推诿拖延。这些问题,我们要正确对待,强化措施,切实加以解决。
  二、坚定信心,奋发有为,努力完成全年各项目标任务
  下半年,要按照省、市全体会议安排部署,充分利用一切有利条件,克服不利因素,抓住国家政策机遇,以稳增长为重点,以调结构、转方式为主线,全力以赴深化改革、推动发展、改善民生、维护稳定,全面完成全年目标任务。
  (一)狠抓招商引资和项目争取,着力在增量带动上求突破。在现阶段,还要坚持把稳投资、抓项目作为稳增长的重中之重。要充分发挥投资的拉动作用,坚持以增量带动结构调整,进一步优化存量,扩大总量。
  一要加大招商引资力度。要突出大招商,积极主动出击,精心谋划包装项目,充分利用人脉资源,大力实施亲情招商、以商招商、专业招商。强化工作站建设和专业人员培养,不断扩大招商引资信息网络,切实营造大招商浓厚氛围。要走出无偿供地、减免税费才能招商的常规套路,以产业吸引投资,合作开发共同利益。要突出招大商,主动承接发达地区产业外溢,盯住有实力的大企业、大集团,找准项目契合点,切实以优势产业吸引投资,承接更多的大投资、大项目落户东丰。要积极走出去、请进来,锲而不舍地狠抓招商引资,促进对接项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。年底前,必保完成120亿元的招商引资任务。要突出招好商,严格项目预审,不断提高项目甄别能力,进一步降低招商引资风险。强化项目履约清理核查,对资金到位、项目建设进度等情况实行动态跟进清查,切实提高合同履约率和资金到位率。
  二要加大资金项目争取力度。目前,“十三五”规划编制工作已全面启动,这是事关东丰长远发展的大计。我们要以“十三五”规划编制为契机,紧盯国家和省资金投向,抓紧做好明年乃至今后一个时期的项目谋划工作,特别是对基础扎实、成熟度高的项目,要全力做好包装和统筹申报。重点围绕保障房建设、重大基础设施、节能环保、“三农”、民营经济发展和战略性新兴产业,加强项目运作谋划和申报,加大向上争取资金力度,全力争取国家和省的全方位支持。
  三要加快推进重点项目建设。牢牢抓住项目开工、推进、竣工投产等关键环节,严格落实项目包保责任,帮助企业建设主体破解难题。各乡镇、各部门要把主要精力用在推进项目、服务项目上,主要领导要亲自抓、负总责,在重大项目谋划实施上投入足够精力。要重点加强风气互补发电、气化东丰、诚毅车桥三期、祥泰顺电子科技产品、胜全达钢结构、香猪植皮、游乐园、矿泉水生产等项目建设的包保服务,抢时间,赶进度,攻难关,确保早日投产达效。列入今年计划的90个重点项目,8月底前要力争全部开复工建设,在建项目年底前必须达到序时进度要求。
  (二)狠抓工业经济增长,着力在产业优化升级上求突破。突出重点产业,加强生产要素协调,推进工业经济企稳回升,带动产业优化升级,经济稳定增长。
  一要千方百计稳定工业经济增长。要坚持市场导向,实行一业一策、一企一策,对症下药,坚决遏制部分重点工业企业下滑势头。引导和扶持各类企业加快技改项目建设步伐,淘汰落后产能,开发高新产品,做大做强骨干企业,促进产业高端化、规模化、集聚化发展。快速推进开发区建设,创新开发区管理体制机制,实施好配套工程建设,完成东丰药业“退城进区”,完善“三园一基地”格局,全力打造集聚项目产业的载体平台、拉动经济发展的动力引擎。
  二要着力优化助企服务。企业越困难,越要搞好服务。要扎实开展工业企业服务年活动,帮助企业解决生产经营中遇到的具体问题。加大民营经济扶持力度,给予小微企业更多的普惠政策,要创新助企服务手段,在市场准入、融资服务、减负让利等方面给予支持,促进小微企业培育生成、中小企业做大做强。要健全完善融资平台建设,充分发挥小额贷款和担保公司作用,加强银企保对接,缓解企业融资难题。要进一步整治和建设经济发展软环境,加大涉软案件查处力度,严查重处行政乱作为、不作为、慢作为,乱收费、乱检查,欺商、骗商等行为,对涉软案件实行“零容忍”。要强化政务大厅监督管理,提升服务效率,增强服务质量,优化审批流程,不断优化经济发展软环境。
  三要全力促进产业优化升级。围绕梅花鹿、钢铁铸造两大主导产业和酒类饮品、医药保健、汽车零部件、农产品深加工、新能源、新材料等优势产业发展的实际困难,搞好课题攻关,创造有利条件,帮助企业实现正常生产和扩大再生产。鼓励引导人员、资金向第三产业集聚,大力培育新兴产业,深度开发鹿乡特色文化旅游业,推进生产性服务业和生活性服务业发展,促进产业规模扩张、优化升级,逐步打造多业支撑的产业格局。要突出发展农民画产业,启动东丰农民画产业园区建设,扩大农民画产业规模和知名度、影响力,提高产业效益,增加绿色GDP。
  (三)狠抓增收节支,着力在提高财税工作水平上求突破。突出征收、争取、监管三个环节,强化重点行业、重点企业税源管控和非税收入征管,保证重点税源足额入库,努力实现应收尽收、按月按季均衡入库,确保完成全年财税收入任务。进一步严格执行收支两条线管理,促进非税收入增长。牢固树立过紧日子思想,坚持保民生、保工资、保运转、保稳定、促发展,严控一般性支出,全面推行部门资金预算,提高公共经费支出透明度,确保“三公”经费下降30%以上,全面完成市政府下达的目标任务。要加强国有资产管理,妥善处置清退的办公用房和公务用车。要进一步完善财政和行政事业单位资金管理制度,严格资金使用和财务监管,确保资金安全。
  (四)狠抓现代农业发展,着力在活跃农村经济上求突破。要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收,认真落实强农惠农富农政策,扎实做好各项工作。
  一要夯实稳粮增产基础。以夺取粮食生产再丰收为目标,落实防范措施,搞好田间管理,加强病虫害防治,确保作物安全成熟,不断提高粮食产量,全力争取今年迈入全国粮食生产先进县行列。要加快农业科技创新推广步伐,认真总结吨粮田、高光效技术经验。深入实施中小河流治理、病险水库除险加固等农田水利工程建设。今年计划完成的项目,入冬封冻前必须全部竣工交付使用。
  二要大力发展现代农业。继续深化“十百千万”工程建设,加大东丰镇太和甜瓜、拉拉河聚鲜园蔬菜、二龙沙河沿水稻、那丹伯食用菌等产业园、合作社的扶持力度,进一步提高辐射带动作用。充分发挥全国绿色食品原料标准化生产基地品牌效应,大力发展绿色稻米和瓜菜、食用菌、林果等特产经济,不断巩固壮大一乡一业、各具特色的产业发展格局。全面完成沙河镇土地承包经营权确权登记颁证试点工作,认真总结经验,为明年在全县铺开土地确权登记颁证工作奠定基础。
  三要深化生态环境建设。严格落实《清收还林领导干部责任追究制度》,加大还林地幼林抚育力度,坚决防止蚕食林地行为反弹,着力巩固住清收还林工作成果。加强林下经济后续管理,发挥示范带动作用,加大推广力度,不断增加农民收入。扎实开展农村环境卫生综合整治攻坚,确保全县农村环境卫生基础设施建设显著增强,环境卫生水平显著提升。深化农村环境连片整治示范项目实施,确保全面完成10个市级生态村建设任务。
  (四)狠抓重点工程,着力在推进城镇化建设上求突破。我们要紧紧抓住国家推进城镇化建设的政策机遇,加大工作力度,推进我县的城镇化建设步伐。
  一要继续狠抓县城建设管理。加快西城区绕盈河景观带、西城区公共绿地等项目建设步伐,力争年底前成功创建省级园林城。积极推进欧亚钻石名城及购物中心、兴达香槟庄园等开发项目,高质量完成西城区小学和幼儿园建设,着力推进西城区大完善、大提升。全力推进老城区整治,重点抓好暖房子改造、一次性供水改造等工程实施,加快推进新老城区街巷路整修改造进度,确保在十七运前城区干净、整洁、靓丽。
  二要继续推进两个新城建设。大力推进白云新城建设,适时推进白云新城医院、法庭、综合文化广场等项目建设。全力将那丹伯镇纳入全省扩权强镇改革试点范围,积极争取试点建设各项优惠政策。严格按照修编后的《那丹伯城镇发展总体规划》,加快那丹伯新城建设,重点实施好那丹伯畜禽交易市场建设,抓紧启动萨满文化欢乐街、伊通河生态景观带和职业教育实训基地建设。同时,要统筹推进横道河、大阳、拉拉河等基础条件好、发展潜力大的小城镇加快发展。
  三要继续优化城镇化发展环境。围绕转移人、留住人,按照国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,全面放开建制镇和小城市落户限制,放宽农民进城落户条件,消除农民变市民的壁垒。扎实搞好公共服务的制定设计,人力资源和社会保障、社保、卫生、教育等部门,要吃透中央和省市政策,结合我县实际,制定切实可行的扶持政策,全力为农民进城就业、就医、就学等创造便利条件,有效解决农民进城的后顾之忧,有序推进农业转移人口市民化。
  (五)狠抓民生改善,着力在提升群众幸福指数上求突破。要深入实施民生工程,全面推动惠民实事办理和落实。要积极推进保障性安居工程建设,加快实施绕盈河西及丰泽苑二期棚户区、暖房子和农村危房改造工程。要加快完善社会保障体系,健全医疗保险制度,完善居民大病医疗保险政策。要加强教育基础设施建设和校园安全管理,统筹资源配置,巩固提升教育均衡发展水平。要狠抓城乡卫生基础设施建设,加强疾病预防控制和公共卫生服务,深入开展省级慢性病综合防控示范县创建。完善公共文化服务体系,广泛开展群众性文体活动,提高群众文化素质和文明程度。要全力做好省第十七届运动会承办工作,切实抓好赛会组织、城市管理和接待服务等工作,确保赛会圆满成功。
  (六)狠抓维稳工作,着力在营造和谐稳定发展环境上求突破。要严格落实信访工作责任制,继续深化“民主法治示范村”创建和领导干部“大接访”活动,强化预警排查,加大矛盾化解,着力解决群众反映强烈的热点、难点问题,把矛盾解决在基层,把问题消除在萌芽。要坚持不懈地抓好安全发展,严格落实省市安全生产的相关要求,扎实推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设,健全食品药品安全管理责任制,完善网格化监管体系,加快构建安全发展长效机制,防止重特大事故发生。要加强社会治安综合治理,巩固“扫黄、铲毒”专项整治成果,强化社会治安和道路交通秩序整治,严厉打击各类违法犯罪,提高群众安全感。特别是要强力推进省第十七届运动会安保工作,细化会场安检设备和警力部署,排查、整改会场周边交通、消防、治安等各类安全隐患,确保运动会顺利举行。现在已进入主汛期,要扎实做好预案、物资和队伍等准备,保证安全度汛。
  三、转变作风,强力落实,不断提高政府工作效能
  把决策变为成果,把目标变为现实,关键在于抓好落实。各乡镇、各部门要紧密结合教育实践活动,进一步改进作风,真抓实干,推进各项工作扎实开展。
  一要强化进取意识,提升事业心。目前,全县广大干部职工精神面貌总体是好的。但不时听到这样一种声音:紧箍咒多了,不想干事了;违规风险大了,不敢干事了。一些人把“改作风”与“干事业”人为对立起来,出现了“为官不为”、“只要不出事,宁愿不做事”等现象。面对承担的重点工作、惠民实事“推着干、干着看”,对遇到的矛盾躲着走,对存在的问题绕着行,在干部队伍中产生了极坏的影响。面对当前特殊的压力和挑战,我们推进工作的劲头不能减退,精神状态不能滑坡。各乡镇政府、县政府各组成部门,要结合群众路线教育实践活动,扎实开展“我为县域经济发展做什么、怎么做”大讨论活动,督考办要精心组织好活动开展。各乡镇、各部门领导干部要以身作则,始终保持昂扬向上的进取心、创业发展的精气神,善始善终,善做善成,当好改革发展民生稳定的重要决策者和积极推动者。县政府和政府部门组成人员要增强一心为民的公仆情怀,恪尽职守、勇毅笃行、久久为功,把全部心思和精力都用在推动发展、促进改革、维护稳定上,争取各项工作实现新突破。
  二要强化担当意识,增强责任感。有权就有责,做官就得敢担当。我们为官一任,就要对组织、对人民、对事业负责,就要造福一方。当前,我县面对的形势不容乐观,发展任务艰巨,矛盾大、问题多,各种风险挑战都要求我们领导干部带着强烈的责任感,敢于担当,勇于化解。现在已进入8月,有些工作还没有按序时进度推进。各位分管领导和各乡镇、各部门要结合各自承担的目标任务,对号入座,自查目标任务完成的进度和质量。对没有完成的工作,要逐个研究,进一步细化工作任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。年底,各乡镇、各部门都要有拿得出、叫得响的工作成果,在市里要领先领跑,在省里要有位置。县监察局要扎实开展行政监察,对工作中不作为、乱作为的单位和个人进行问责。
  三要强化廉政意识,筑牢防腐关。要结合开展群众路线教育实践活动,坚持廉字打底、干字当头,形成苦干、实干、真干,谋事、做事、成事的良好政风。县政府领导和部门负责同志要带头走出机关,沉到基层、企业和群众中,多到困难集中的地方去,就重大问题开展专题调研,提出具体措施,推动工作落实、问题解决。要厉行勤俭节约,牢固树立过“紧日子”思想,坚决反对铺张浪费。要严格遵守中央“八项规定”和廉洁从政各项规定,在廉政上警钟长鸣、一刻不能放松,筑牢廉洁防线,以清廉干事形象取信于民。
 

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