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东丰县突出发展民营经济实施意见

按照《中共吉林省委 吉林省人民政府关于突出发展民营经济的意见》(吉发[2013]5号)、《中共辽源市委 辽源市人民政府关于促进民营经济大发展的意见》(辽发[2013]2号)的文件要求,为了更好地促进县域民营经济持续快速健康发展,结合我县实际情况,提出以下实施意见:
    1、总体要求。按照省委、省政府提出的“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”的发展要求,全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”等五大工程,着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条,不断增强民营经济整体实力和竞争力,为东丰经济发展提供强大支撑。
    2、发展目标
    ——2017年,民营经济主营业务收入达到685亿元以上,比2012年增长1.19倍;民营经济增加值达到209亿元以上,比2012年增长1.03倍,占全县GDP的比重达到70%以上。
    ——2017年,民营经济从业人员达到12.8万人以上,年均增长11%,占城镇职工总数的比重达到75%以上。
    ——2017年,民营经济市场主体数量达到3万户以上。其中,民营企业2000户以上,分别比2012年增长1倍以上。
    ——2017年,民营经济上缴税金达到13.4亿元以上,比2012年增长1.48倍,年均增长20%,占全口径税收总额的比重达到75%以上。
     3、县政府每年设立不低于1000万元的中小企业发展专项资金,主要用于民营企业生产运行、项目建设、市场开拓、全民创业、技术和管理创新、品牌建设、招商引资、结构调整、公共要素服务平台建设和人才培育等方面的支持。
     4、加大市场主体培育,坚持“非禁即入”,全面放开经营范围和领域,除国家法律、法规明确禁止的行业以外。申请人可以按照自己的意愿开办企业和选择经营项目。放宽出资方式,简化验资手续,除需国务院和国家有关部门审批的许可经营项目以外,所有前置审批的许可经营项目一律变为后置,允许注册资本“零首付”,出资范围由50万元以下扩大到100万元以下(含100万元)。
     5、支持个体工商户升级为企业,在不重名前提下可使用原名称。对新办工业企业当年产值达2000万元以上的企业给予10万元的奖励。
     6、鼓励党政机关和事业单位人员在符合国家有关规定和方式下在县域内领办创办企业。党政机关人员经个人申请,单位批准,按本人身份管理权限到组织、人社部门备案的,可以脱岗进行为期不超过两年的创业培训,培训期间保留原职务级别、编制、人事关系和工资福利待遇。根据本人意愿,两年内可以回原单位工作,原则上按原职务级别安排工作。超过两年的要办理相关辞职手续。辞去公职的,辞职前工作年限,视为社会保障缴费年限。两年后可停薪留职,达到退休年龄时正常办理退休手续,享受退休待遇。事业单位人员经个人申请,单位批准,按本人身份管理权限到组织、人社部门备案的,可以脱岗进行为期不超过三年的创业培训,培训期间保留原职务级别、编制、人事关系和工资福利待遇,并继续为其缴纳社会保障费用,允许三年内回原单位工作,享有与连续工作的人员同等待遇。超过三年的要办理辞职手续。3年后可停薪留职,达到退休年龄时正常办理退休手续,享受退休待遇。
     7、开展创业培训和职业技能培训,免费开展“创业者、小老板和企业家”培训;对于岗位技能优秀者,可以破格参加技师、高级技师考评。
     8、鼓励经我县组织参加省、市组织和工信部门举办的高级企业管理人才培训,对参加人员给予每人3000元以上的补助。
     9、支持建设企业技术中心和公共科技服务平台,对达到省级以上标准,并通过确认的,除省级专项资金给予补助外,县政府给予20万元奖励。支持科技型中小微企业发展,鼓励企业开发新产品、应用新技术,对获得省级新产品证书的给予10万元奖励、获国家级新产品证书的给予15万元奖励。
    10、支持企业采购本县工业产品,年采购额达500万元及以上的,县政府给予奖励10万元。
     11、积极发展担保公司,充分发挥担保公司、小额贷款公司的作用,成立一户注册资本超亿元、政府主导的担保公司,通过“银企保”对接、“信联融”互助合作等方式,不断拓宽企业融资渠道。
     12、大力发展小额贷款公司,小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%,对当年成立且放贷额大于注册资本金的小贷公司,给予奖励5万元。
     13、引导金融机构支持民营企业贷款,人民银行和银监局督促金融机构向上级金融机构争取加大信贷规模,密切与担保公司合作,取消不合理贷款条件和收费。对当年民营企业贷款余额比年初增长2亿元以上的,给予10万元奖励。
     14、新建工业企业土地出让金收缴政策严格按照省国土部门实施细则办理。
     15、加强企业品牌培育,鼓励企业创建名牌产品和商标,对获得“吉林省名牌产品”和“吉林省著名商标 ”企业,给予奖励 5万元,对新认定的“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“地理标志保护产品”企业,分别给予奖励10万元。
     16、积极推进各类民营企业信息技术应用。重点推进规模以上民营工业企业在管理、生产过程控制、节能减排、生态改善、市场营销等方面的信息技术应用,争取达到60%以上。对项目总投资200万元以上,经验收合格且成绩突出的企业,给予5万元奖励。
     17、强化政策扶持,按照国家和省政府有关政策要求,对民营投资放宽注册资本、名称登记等方面的限制,做到行政指导、统筹管理、融资发展、服务措施、费用减免“五个到位”。
     18、优化发展软环境,加强政务服务中心建设,大力推行重大项目“直通车”并联审批方式,提高行政审批效率和服务质量。对涉软案件实行“零容忍”,发现一起,查处一起,绝不姑息,为民营经济发展创造良好宽松的环境。
     19、强化组织领导。成立县突出发展民营经济领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在经济局。加强舆论宣传,形成尊重民营企业、支持民营企业、突出发展民营经济的浓厚氛围和强大合力。建立完善民营经济统计监测制度,加强对民营经济运行情况分析,及时掌握发展动态,切实反映民营经济发展情况。
     20、加强民营企业党建工作。深入实施“双覆盖、双增强”工程,支持民营企业以单独或联合组建的方式建设党的基层组织,以党建带动群团组织建设,巩固扩大党在民营企业的组织和工作覆盖,服务职工群众,服务企业生产经营,不断增强党组织凝聚力和企业发展竞争力。
    

东丰县位于吉林省中南部,幅员面积2522平方公里,是“五山一水四分田”的半山区。全县辖14个乡镇、229个村,总人口40万。是著名的“全国商品粮基地县、全国特色产业百强县、全国绿化先进县、全…

东丰县位于吉林省中南部,长白山分支哈达岭余脉,辉发河上游。地处北纬42。18′—43。14′,东经125。3′—125。50′之间。县城距省会长春市135公里。

东、南与梅河口毗…

在这块美丽、富饶、肥沃的黑土地上,自然资源丰富,耕地面积80254公顷,占幅员面积40%。森林用地面积91505公顷,有林地面积85432公顷;活立木总蓄积5651510立方米,森林覆盖率35.04%,最早跻入“全国林业…

东丰县经过多年的产业结构调整和升级,全县规模以上企业达到91户,在工业上形成了以东丰药业、天狮集团、睿康保健品、鹏翔牧业、唐豆豆食品等为主的健康产业;以华粮生化、天泽化工等为主的能源化工产业;以中…