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浏览: 时间: 2013年04月17日 作者: 来源:

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郑一明同志在组建农村商业银行暨清收农村信用社不良贷款动员大会上的讲话

同志们:
  今天这次会议是县委、县政府决定召开的,主要目的是加快推进我县农村信用社改制进程,安排部署我县集中开展清收农村信用社不良贷款工作。刚才,潘连贵县长宣读了《东丰县清收农村信用社不良贷款实施方案》,明确了清收工作的任务目标、原则方式、步骤措施,方案具体可行,有很强的操作性。下面,就做好这次清收工作,我强调三点意见。
  一、统一思想,充分认识清收工作重要意义
  清收不良贷款,保证农村信用社顺利改制,事关全县经济发展和稳定大局,大家一定要站在全局的高度,提高思想认识,精心组织,切实把清收工作抓实、抓细、抓出成效。
  (一)清收不良贷款是完成市委市政府工作部署的根本保证。全市经济工作会议明确提出,2013年东丰、东辽两县农村信用社都要改制为农村商业银行。这是市委、市政府明确提出的工作部署和发展任务,也是必须完成的政治任务。国家银监会明确规定,农信社改制组建农商行的一项重要标准就是不良贷款率要低于5%。而东丰联社目前的不良贷款率远远高于这一指标。因此,只有大力开展清收农村信用社不良贷款工作,降低不良贷款率,才能将农村信用社改制组建商行的工作全面完成。
  (二)清收不良贷款是壮大县域经济实力的迫切需要。当前各地发展竞争愈发激烈,尤其是招商引资的竞争,能成功引进一户税源型企业更是难上加难。如果我们完成不良贷款清收任务,农村信用社顺利改制为农村商业银行后,每年可向县财政上缴税金3000万元以上,且会逐年递增。这个税收额度是相当可观的,2012年我县企业只有两家纳税额超过了3000万元。也就是说,清收不良贷款,完成农村信用社改制,就相当于是成功引进和扶持培育了一户年可实现税收3000万元的税源型骨干企业,必将进一步提升县域经济发展实力。
  (三)清收不良贷款是优化金融服务的客观要求。清收不良贷款,顺利将农村信用社改制为我们东丰自己的农村商业银行,我们就有了经营发展的自主权,就可以科学调整发展思路,创新经营服务举措,根据我县经济社会发展的现实需要,将信贷投放重点从原有的以农村为重点拓展到经济社会发展的各个领域,更好地服务农业农村经济发展,更直接、更快捷、更有效地服务工业企业、民营经济、第三产业发展以及城乡基础设施建设、社会事业发展,切实提升和优化金融服务,加快县域经济发展步伐。
  二、着实措施,强力推进清收工作有效开展
  今年要清收回的1.8亿元不良贷款,是近年来农村信用社自身未能破解的清欠难题。我们只有着实措施,强力推进,才能打赢这场清收攻坚战。
  一要形成强大的宣传攻势。各乡镇、各部门要采取书写标语、印发资料、制作广告等方式,扩大宣传,大造声势,重点宣传县委、县政府清收工作的态度和决心、清收不良贷款的相关政策、鼓励还款措施和恶意逃废债务的严重后果,增强欠贷户的诚信意识,形成主动还款、自觉还款的良好形势。县电视台要加大清收工作宣传报道力度,对不讲诚信、拖欠贷款、赖账不还和恶意逃废债务的企业、单位和个人进行公开曝光,跟进报道依法打击贷款诈骗、恶意逃避、拒不还贷的典型案例,充分发挥依法清收的警示、震慑作用,营造良好的清收工作氛围。
  二要加大内部清收力度。县信用社要组织人员,排查摸清不良贷款底数,登记造册,列出清单,为整个清收工作提供准确详实的基础数据。要加大不良贷款区分甄别力度,确保移交到清收组的贷款户都有偿还能力。要科学制定鼓励还款措施,在政策允许的前提下,对主动还款的欠贷户,给予分期还款、本金转贷或减缓收利息、罚息等照顾,充分调动贷款人还款的积极性和主动性。要按照谁放贷、谁清收的原则,以贷款承办的信贷员为第一责任主体,逐一落实清收责任人,认真开展前期催收。要分别向借款人、用款人或担保人下发催收通知书,告知其还款的具体办法和时限,讲清清收工作相关的法律、政策依据和拖欠贷款的严重后果。县人民银行要建立不讲诚信“黑名单”,对拖欠贷款、赖账不还和恶意逃废债务的企业、单位和个人及时录入征信系统,实施信贷制裁。
  三要进一步强化行政清收措施。各乡镇、各部门要充分发挥自身行政监管职能,对照县信用社通报的情况,认真开展自查自清,对不讲诚信、拖欠贷款的所属单位和个人进行严厉的批评教育,协助县信用社开展前期催收。逾期不还的,行政清收组要会同主管乡镇或部门切实强化行政措施,对借款单位负责人和借款人逐一进行行政告诫或诫勉谈话,责令限期还款。对有能力还款而不支持、不配合、故意拖欠、不履行还款义务者,是村集体和站所办的,主管乡镇或部门要坚决对其负责人进行调整。同时,纪检监察部门要认真查一查贷款用途去处和经费使用情况,看看是否存在问题,确实存在问题的,无论是谁,不管是哪个单位的,该处分的处分,该移交司法机关处理的移交处理,决不能姑息;是公职人员个人的,行政清收组和主管乡镇、部门要将不讲诚信、拖欠贷款情况记录在案,作为公职人员考察任用、考核评价、职称评聘、评优评先的重要参考,实施行政惩戒。公职人员尤其是机关干部不还贷款,就是不讲诚信,就是道德品质有问题。对这样的干部,坚决不提拔、不重用、不评优、不评先。
  四要依法严厉打击恶意欠贷行为。对涉嫌贷款诈骗、逃废债务、转移资产、赖债、躲债的单位、企业和个人,经济侦查组要依法予以严厉打击和清收。对可能转移资产的,要依法及时采用侦查、扣押等手段,防止债务流失。对涉嫌犯罪、证据确凿的,公安局、检察院等部门要及时立案、及时侦查侦办,该拘留的拘留,该批捕的批捕,依法提请法院立案审理。对信用社依法诉讼的拖欠贷款案件和构成犯罪的贷款诈骗案件,诉讼执行组要本着提高诉讼效率和节约诉讼成本的原则,建立快审快结机制,依法及时立案、送达、审结和执行,做到快立、快审、快结和快执,提高结案率和执行率。对逾期不执行者,涉及公职人员的,要依法强制执行其部分工资、津补贴和薪酬,除留生活费外,其余部分都用来偿还贷款,直至还清贷款本息为止。对涉及单位、企业和无职业人员的,要加大执行力度,必要时,依法及时查封、扣押、冻结和执行欠贷户的动产、不动产和其它财产,坚决收回拖欠的贷款本息。
  三、密切配合,切实加强清收工作组织领导
  清收不良贷款,完成农村信用社改制,是今年我县的一项重点工作,必须抓好、抓实,有效推进,如期完成。
  一要加强组织领导。集中清收工作政策性强,涉及面广,情况复杂,且时间紧、任务重、难度大。按照全县统一部署,清收工作从今天开始,12月末结束,仅有9个月时间,要完成1.8亿元的不良贷款清收任务。我们只有切实加强组织领导,狠抓工作落实,才能如期完成。这次清收工作,县委、县政府成立了领导小组,由宝春书记和我亲自任组长,县委常委、常务副县长潘连贵同志牵头组织实施,目的就是要加强对清收工作的组织领导。清收小组办公室和各清收组,要拿出超常的胆识和魄力,强力推进,敢于碰硬,攻坚克难,切实加大清收力度,遇到解决不了的困难和阻力,县委、县政府出面解决。各乡镇、各部门也要加大组织力度,将清贷工作纳入重要议事日程,成立相应组织,明确工作职责和目标,加大工作推进力度,确保按期完成清收目标任务。
  二要密切协调配合。清收工作领导小组及其办公室要切实加强工作组织、协调和调度,随时掌握清收工作动态和进展。各清收组要充分发挥主力军作用,着实措施,强力推进清收工作。对企业不良贷款的清收,县软办要认真加以甄别,区别对待,全力配合,确保清收工作有效推进。各乡镇、各部门要发挥行政主管职能,组织好所属单位及个人还贷工作,确保不良贷款清收有效开展。各拖欠贷款的村集体和乡镇站所办负责人,要主动履行组织还贷的义务和责任。这里我再强调一下,各乡镇、各部门要增强责任意识,既然拖欠贷款的,是你的下属单位,是你管理的人,你就要切实负起行政监管职能。事涉村集体和乡镇站所办负责人要彻底摒弃“钱不是我贷的就不应该由我来还”的思想,既然现在你是负责人,就有组织还贷的义务和责任。
  三要严肃原则纪律。清收过程中,必须遵循方案提出的原则。既要由借款人、实际用款人负还款责任,又要在主要责任人无力偿还时由担保人负连带责任;既要采取简便易行、易于操作的清收办法,又要确保各项清收措施合规合法;既要强力推进清收工作,又要兼顾民生、维护稳定;既要注重调动借款人还款积极性,又要依法严厉打击贷款诈骗、恶意欠贷等行为。清收过程中,各级干部要切实增强自律意识,严格遵守工作纪律。要坚决杜绝说情风,从清收领导小组成员做起,从我做起,严禁任何单位和个人为欠款不还者说情开脱。要坚决杜绝滥用职权行为,严禁以任何形式威胁、恐吓和打击报复清收人员。清收人员要坚持标准,从严清收,决不能搞人情收贷。要严格工作程序,农信社要责成专人管理清收资金专用账户,各清收组清收的现金必须于每月20日前及时存入账户。对违反有关规定,为欠贷不还者说情、以权谋私搞人情收贷或滥用职权打击报复清收人员的,一经查实,坚决严肃处理。
  四要强化督查奖惩。不良贷款清收工作已列入全县重点工作督查考核内容,县督考办和清收领导小组办公室要定期对各乡镇、各部门和各清收组的工作情况开展督促检查,看看谁的动作快,谁的支持力度大,谁的成效好。年末,要召开清收工作表彰会,对成效突出的单位和个人予以表彰奖励;未按时完成任务的乡镇、部门和清收组,要向县委、县政府说明情况,因主观原因或工作失误影响全县清收进度的,要予以通报批评并追究主要领导及相关人员责任。
  同志们,清收农村信用社不良贷款是经济任务,也是政治任务。我们要以高度负责的工作态度、敢于攻坚的拼搏意识和锲而不舍的实干精神,精心组织,强力推进,坚决完成1.8亿元不良贷款清收任务,为农村信用社顺利改制奠定基础。


 

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